分布式太阳能补贴下调几乎成定局

17-09-14


最新的传言显示,分布式光伏补贴从明年1月1日起或度电降0.12元,下调至0.3元/Kwh。


自今年下半年以来,关于光伏上网电价下调的声音不绝于耳。首先,是在某一个行业论坛上,水规总院相关人士透露今年分布式光伏补贴的下调有非常高的可能性,然后有行业媒体撰文称了分布式光伏系统下调已成定局。多方记者了解到,业内非常关心补贴下调,但官方解释还没有明确的说法。


如果按传出的0.3元/Kwh,则下调幅度接近30%

事实上去年业内流传的《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》中已经提到将“适当降低分布式光伏补贴标准”。当时先后有过两版征求意见稿,第一版分布式补贴标准为“一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时”,后来又调整为“一类、二类资源区0.35元/千瓦时,三类资源区0.40元/千瓦时”。


然而,在正式下发的电价下调文件中,分布式光伏发电补贴标准并未有调整。但去年年底的文件也明确表示,“未来的光伏标杆电价将根据成本变化每年调整一次”。


2013年,国家改革委员会发布了一份,《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,通知提出,对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元。在地面电站补已经连续第两年下调补贴,但四年来维持0.42元/千瓦时补贴标准没有改变。


根据上述水规总院人士介绍,2016年光伏上网电价调整的主要参考基于第二批光伏(pv)领袖项目招标价格,按照惯例,在确定标杆上网电价之后,分布式光伏补贴的调整应略低于全国光伏太阳能发电站的平均电价补贴。根据2016年新能源标杆调整后的补贴需求计算,全国光伏电站平均补贴电价为0.43元/千瓦时。然后,在今年第三轮招标后,分布式电价极有可能会做出调整。


该人士告诉记者,下调应该是接近定局,但下调多少,应该没有最终定论,也没有任何评论。


如果按传出的税率是每千瓦时0.3元,那么下调幅度将接近30%,这将是一个更大的下调幅度。2011年1月1日,该行业正准备迎来一个“抢装”的潮,对行业公司来说仅仅几个月就会显得有点“严厉”。


记者注意到,目前山东省已经取消了0.05元/千瓦时分布式补贴,其中包括河北、江西、陕西、西安、镇江、嘉兴市等地将在1月1日取消各省的补贴。

降还是不降?企业声音不一

得益于政策倾斜,今天中国分布式光伏从应用方式和市场规模都发生了重大变化,上半年分布式光伏711万千瓦,同比增长2.9倍。倘若0.42元/Kwh度电补贴下调,对这块市场的影响不言而喻,即使接下来组件端成本会持续下降。

对于分布式光伏补贴可能存在的下调,不同企业反应不一:

保定英利分布式董事长刘丁涛表示,坚决同意降补贴,越低越好,促进平价上网的推广。他指出,目前中国的缺口太大,光伏成本显著下降,与此同时,如果补贴过高,对这个行业,市场都不利,平价在互联网上,一定是一个主要趋势,新能源与能源转型的国家战略,新能源是载体,不能成为一个累赘。“光伏发电依靠政府来刺激国内需求,消耗了大量的生产能力,而国家已经尽了最大努力。”这些补贴现在已经出现漏洞,企业应该采取一种立场,”他说。


在隆基乐叶董事长钟宝申看来,目前补贴状态下收益是很有吸引力的,即使之后有一定下调,对市场的影响也不会太大。“随着技术的进步,只是下调幅度还不好判断”。
天合太阳能家用事业部总裁张兵在接受一次采访中说,去年地面电站和标杆价格下调,但只有分配式没有动,说明国家一直在鼓励和支持居民分布式的发展。从工业和用户的角度来看,我们希望国家暂时不下调居民分布式的补贴。下调在一定程度上会影响家庭光伏开发和推进速度,如果国家继续保持这样的补贴,那么明年的收益率应该比今年好很多,老百姓安装的积极性将会更高。“我认为下调计划是会产生影响,但具体是多少?”我们也仅仅是呼吁,没有办法预测。”


在8月下旬举行的AsiaSolar展览上,十一科技董事长赵振元告诉记者,希望能够继续稳定光伏太阳能补贴政策,特别是对分布式发电的政策不要轻易动,应该鼓励,分布式发电为提高国家能源结构的分布式发电的好处是很多的。


事实上,光伏太阳能企业仍然是最受补贴的行业,补贴差距正在扩大。“根据光伏(pv)16、17年每年30GW- 40GW的增长,未来几年补贴资金拨款难度会更大,目前只能保障目录内的企业”,国家财政部经济建设司的干部史科路表示。他透露,目前财政部、国家发改委、能源局三个部门达成共识补贴机制调整基本问题,认为这种机制应该向更加以市场为导向,调整和建立了一个政策会适应这个想法报给国务院。
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