有望减轻光伏企业税收费用负担

17-09-23



随着国家对光伏行业的的大力扶持,促使光伏太阳能发电的快速发展,企业纷纷投资光伏事业,投资的企业多了,竞争力就很大,那么所收的税收费用就高,为了更好的促进光伏太阳能发电的健康良好的发展,减低收取光伏企业税费,从而减轻光伏企业税费负担。

《经济日报》9月21日报道,中国国家能源局近日发布《关于减少可再生能源企业税收负担通知》(以下简称“通知”)意见的函。根据可再生能源企业税负的实际情况,阐明了可再生能源企业的税收减免政策。对于光伏企业《通知》规定光伏发电产品的增值税从2018年12月31日至2020年12月31日即征即退50%的政策。专家表示,光伏发电正处于开发可负担得起的平价上网和脱离补贴的关键阶段,这将为光伏产业的可持续健康发展提供强有力的支持。



我国的可再生能源近年来得到了快速发展,工业规模迅速增长、风电、光伏发电成本大幅下降,行业竞争力不断的在加强,但在一些可再生能源资源企业税费负担仍较重。


根据目前《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》规定,光伏发电产品增值税即征即退50%的优惠将于2018年底到期。“增值税是光伏发电成本的重要组成部分,在2018年优惠政策到期后,将增加光伏发电的负担。”一位业内人士表示。


该行业要求对光伏项目减税或免税的呼吁并没有减少,最新的咨询草案给了该行业一个提振,让业内看到了有利的好希望。东方市场营销部总监庄银红表示,推动光伏行业评价上网的主要措施之一就是降低产品成本。而减少光伏产品和项目土地税等措施则可以被视为降低成本的很大一部分。对光伏产品实行50%的退税政策,可以使企业加大对技术研发的投入,鼓励企业更加注重产品研发,提高产能和产品质量。

“减少光伏产品和项目的土地税的政策降低了光伏发电供给的成本和土地成本费用,从而促进了电力供应和电力供应侧平价上网的早日实现。”晋能科技的总经理杨利友表示,对于零部件组件制造商来说,在光伏产业的整体制造水平回到制造水平后,税收负担的下降将有利于光伏行业整体利益会回归到制造业水平后的企业发展,从而缓解光伏行业的税费负担。


记者了解到,目前那些对于不占土地的耕地,不改变地面的发电项目,还需要缴纳耕地占用税。例如:天合光能在新疆、内蒙古等地投资的光伏电站,项目总土地面积的农场土地税,税金额相当于项目总投资的5%、7.6%、2.4%,单个项目最高税收达到1.36亿元,为企业带来沉重的负担。



为此,《通知》明确,对光伏发电项目,对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分,免征耕地占用税。在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地建设的光伏发电项目,由省级政府核定起征标准,未达建制镇规模以及不在建制镇规划内的土地上建设的,不征收城镇土地使用税;达到城镇土地使用税起征标准的,对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分,不计入占用土地面积,免缴城镇土地使用税,从而起到减轻光伏太阳能发电行业的税费负担,促进光伏行业的良好发展。



尽管草案在光伏发电项目是给予了很多税收优惠,但是不可避免的是,当前的“光伏项目建设用地”属性界定义仍不清楚,土地需受到多个部门协调管理,额外的税收和其他实际问题仍然让很多光伏企业“碰壁”。


“但还是必须有效地解决这个问题,无论是大型的地面电站,亦或是工商业屋顶电站,建设用地是电站建设的首要任务,如果你不解决上述问题,将影响企业开发项目的热情,让很多好的项目被源。他说,“我们和整个行业都在期待更有利的政策、政策细节,以及早期和可负担得起的互联网接入。”


目前,光伏项目开发成本的各类土地税仍占一定比例,在一定程度上增加了企业的负担,并将行业的发展滞后于平价上网的进程。庄英宏表示,首先,在税收方面,整个行业需要政府的优惠政策给予市场支持。其次,企业还需要采取措施降低产品成本,提高产品生产效率。行业平价上网,需要企业与政府、市场共同合作。


除了在税收上给予优惠,我国政府还希望通过财政手段促进光伏产业的可持续发展,《通知》明确提到,鼓励银行和其他金融机构降低贷款利率,这将很大程度上帮助企业降低生产成本。


“光伏发电是一个资本密集型产业,在电站项目中一次性投资可以在整个生命周期(至少25年)中持续获得收益。”然而,无论是大型地面站还是分布式项目,对一个公司或个人的初始投资来说这将是一个不小的数字,使许多投资者和个人对光伏发电项目项目都是望而止步。杨利友认为,光伏相关贷款门槛和较低的利率,可再生能源分销企业信贷,可以减轻项目初期的融资压力,使更多的企业和个人投资光伏发电,使用绿色电力,推动我国能源结构转型。



所以适当的减轻光伏太阳能发电的税收费用,有利于光伏太阳能发电健康良好的发展。



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